Les gens du voyage
Annexe à la lettre du 6 décembre 1999
relative à l’accueil des gens du voyage
Un constat : l’exclusion
Il résulte de l’observation des faits :
- des stationnements « illicites » sur plusieurs quartiers avec les problèmes corrélatifs : propreté, salubrité, sécurité, hostilité du voisinage…
- la non application de la loi Besson pour les dispositions relative aux aires de stationnement
- une politique de « barriérage » très symbolique de l’attitude de fermeture des pouvoirs publics locaux, quitte même à réduire l’accès aux habitants de ces espaces verts de promenade
- des refus de droits à l’enseignement, aux soins…
Bref cette communauté des gens du voyage apparaît exclue de nos cités malgré :
- la possession de la nationalité française
- une sédentarisation ancienne réussie comme à Toctoucau
- un mode de vie caractérisé par le voyage couvert par le droit fondamental d’aller et venir inscrit dans notre constitution
- une histoire marquée par un génocide
Les sentiments d’intolérance, de xénophobie et de rejet ont été renforcés comme dans un cercle vicieux par l’inaction dans un espèce de consensus relevant de la politique de l’autruche.
Un renversement de tendance :
Initié par le niveau national il se manifeste par :
- la loi sur les exclusions
- une nouvelle loi Besson plus globale et plus « incitative »
et au niveau local par :
- la volonté des villes de Pessac et de Mérignac de réaliser une aire d’accueil conjointe à leurs frontières
- la demande de certains quartiers relayée par la Fédération de voir la loi appliquée sur la totalité de la CUB exprimée d’une part dans une lettre adressée au président de cette institution (restée sans réponse à ce jour) et d’autre part une contribution dans l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique du plan des déplacements urbains (s’agissant bien d’un problème de stationnement lié au droit d’aller et venir !)
Mais il convient de savoir que les problèmes des gens du voyage ne peuvent trouver leurs solutions uniquement sur le plan « technique » (législation, droits, aires, décisions…). En effet le plan « humain » (psychologie, considération, attitude…) est fondamental. On ne pourra réussir sans la participation directe des citoyens concernés eux-mêmes à savoir :
- les habitants des quartiers qui doivent directement ou indirectement accueillir
- et bien entendu ceux qui doivent être accueillis.
C’est dans cette perspective que la Fédération a engagé certaines actions qui la conduisent à faire des propositions concrètes.
Les actions de la Fédération : écoute, dialogue, coopération
Dans son rôle d’acteur d’une démocratie locale participative et de formation à une citoyenneté responsable, la Fédération a rencontré d’abord séparément des associations reconnues par les communautés de gens du voyage :
- « les amis des voyageurs de la Gironde » association de professionnels du travail social sur les gens du voyage subsistant avec des financements majoritairement institutionnels
- « l’union socio-éducative des Tziganes d’Aquitaine » association de bénévoles principalement composée de gens du voyage eux-mêmes – dont le siège est à Pessac ! – dont le rôle d’intégration à la société apparaît primordiale notamment pour les jeunes.
Devant la richesse de ces rencontres la Fédération a organisé une réunion commune avec ces deux associations au profit de tous les syndicats de quartiers intéressés d’où il est ressorti :
- la complémentarité des deux associations, l’une où domine le caractère professionnel avec un discours structuré et une attitude d’institutionnel, l’autre sa nature représentative de la réalité humaine de cette communauté ;
- une culture intéressante, riche de la variété des origines géographiques, et reposant en particulier sur la cellule familiale à prendre en compte (place des jeunes, rôle des anciens) ;
- une histoire douloureuse marquée par l’extermination ;
- un mode de vie caractérisé par la mobilité, la précarité et la saisonnalité ;
- l’existence d’un « médiateur » tzigane au sein de l’useta susceptible de faire l’intermédiaire entre « gageos » et gens du voyage
- la nécessité de solutions globales : participation des quartiers d’accueil, généralisation des aires notamment sur la CUB, intégration des facettes sociales (scolarisation, mise à niveau, centres sociaux d’accueil…)
- le rôle dominant des facteurs humains : participation directe des intéressés à la définition, à la réalisation et au suivi de la mise en œuvre des aires d’accueil…, importance du choix du gestionnaire qui ne saurait être un simple gardien désigné sans formation spécifique
- une volonté des quartiers de trouver des solutions sans mésestimer les difficultés notamment psychologiques (sentiment d’insécurité combiné avec le syndrome du « voleur de poule »)
- la reconnaissance par la communauté que des droits à satisfaire ont pour pendant des devoirs à accomplir comme pour tous les citoyens.
Les propositions de la Fédération :
Elles visent à ce que l’aire d’accueil de Pessac/Mérignac soit réussie dans sa conception, sa réalisation et son fonctionnement et constitue un élément d’entraînement fort pour les autres communes de Gironde en général et de la CUB en particulier. La participation conjointe des représentants des quartiers et de la communauté est indispensable à cette réussite :
- un voyage d’étude type « Nantes » : la démonstration à partir d’un exemple concret, extérieur (donc indépendant), ayant plusieurs années d’application et qui peut être commenté en direct par les acteurs eux-mêmes a force probante de conviction pour les esprits ouverts. A cet égard la visite organisée par Pessac au profit des associations notamment à Nantes pour ce qui concerne le tramway a valeur de référence par la pertinence de la méthode de concertation employée
- un comité de suivi pour la conception, la réalisation et le fonctionnement de l’aire : ce procédé de participation a démontré les propositions utiles qu’il permet de développer.
Liens utiles :